山东郯城县属于哪个市（郯城县行政区划及历史沿革）

• Z时代
• 2024-01-10
• 分类：知识

作者：大坎历史

郯城县隶属于山东省临沂市

郯城县位于山东省东南部，地处北纬34°22′—34°56′，东经118°05′—118°31′之间。南半部临近陇海铁路，为江苏省邳州、新沂、东海三县市所环绕，北半部与临沂市河东、罗庄和临沭、苍山四区县接壤。

历史沿革

古郯，历史悠久。据县境内黑龙潭水库、山南头村、朱庄、安子桥西相继出土的旧石器时代晚期与新石器时代之鼎、鬹（音“规”，古代炊具）、鬲陶片、一孔石铲、石凿等文物推断，早在万年以前，我们的祖先就已在此劳动生息。《尚书·禹貢》载：“海、岱及淮惟徐州。淮、沂其义，蒙、羽其艺”（意即东至海滨，北到泰山，南及淮河为徐州，其境内淮、沂二水己得到治理，蒙、羽二山一带皆可耕耘）。以此可知，在传说的“三皇五帝”划分天下为九州时，郯地属古徐州之域。

据中华地图学社1975年出版《中国历史地图集》的标注和有关史籍记载，夏、商时期，少昊后裔一支以鸟为图腾的炎族，聚居于此。称炎地。属人方。

西周初（公元前1122年）武王封建诸侯于天下，封周公旦于少昊之墟曲阜，为鲁公。成王嗣位后，周公元子伯禽就封于鲁，建立鲁国。在周公东征凯旋和鲁侯伯禽伐淮夷、徐我后，东土以宁。少昊后裔中的炎族首领（后称郯子）就封于炎地、称炎国。

《汉书·地理志》载：“周爵五等，而土三等：公、侯百里，伯七十里，子、男五十里，不满五十为附庸。盖千八百国”。因炎地不满五十，故为鲁附庸。炎，古音亦读谈（Tán），春秋前后，国名多加“邑”字，从而炎国演化为郯国。据此郯国之建当于公元前十一世纪，属以姓氏得名（迄今郯姓犹存）。

春秋时期（公元前770-476年），周王室渐趋衰败，诸侯大国之间相互争战侵吞。郯国，乃大国附庸，处此弱肉强食的时代，其政治、军事活动，多依附于鲁。因此，史籍有关郯国的记载，多与鲁国牵连。郯国，初见史籍记载是《春秋》，书中云：“宣公四年（公元前605年）春，公及齐侯平莒及郯，莒不肯，公伐莒取向”。《左传分国集注》载：“宣公十六年（公元前593年）秋，郯伯姬，嫁于鲁”。

《左传》载：“襄公七年（公元前566年）春，郯子来朝始朝鲁也”。“鲁昭公十七年（公元前525年）秋，郯子来朝，公与之宴。昭子问焉，曰：‘鸟名官，何故也’？郯子曰：‘吾祖也，我知之……，我高祖少昊挚之立也，凤鸟适至，故纪于鸟，为鸟师而鸟名……’。仲尼闻之，见于郯子而学之”。《师说》中“圣人无常师，孔子师郯子”之句，即出于此。据《郯城县志》载，孔子来郯，曾和程子“倾盖而语，赠绢伤离”；又曾登郯城东南三十里之马陵山峰望海。后人为纪念孔子来郯在城北十里铺村建一“倾盖亭”；称其所登马陵山峰为“孔望山”、峰顶石楼为“望海楼”。

战国时期（公元前475-221年），郯国被越所灭，其境入越；楚灭越后，其地属楚。

史籍关于郯国何时、为何国所灭的记载，众说不一，概括有四：一说，桓公二年（公元前684年）齐灭郯。《史记·齐太公世家》载：“二年，伐灭郯，郯子奔莒。初桓公亡时，过郯，郯无礼，故伐之”。“「索引」据《春秋》：‘鲁庄十年，齐师伐谭是也’。杜预曰：‘谭国在济南平陵县西南。然此郯乃东海郯县，盖亦不当作“谭”字也’”。上述记载，时、事雷同，仅“谭”、“郯”之差。杜预据“郯子奔莒”分析，认为郯、莒临近，应为“齐伐郯”，不当为“谭”。此说欠妥。因为：

（一）公元前684年（即齐桓公二年，鲁庄公十年），“鲁败齐师于长勺”（历史名篇“曹刿论战”，即记此战），胜鲁岂能容败师之齐伐其附庸。（二）郯国初见史籍记载是宣公四年（公元前605年），而齐怎能于此早近百年灭郯?（三）齐伐郯，其因是桓公出走过郯，郯无礼，即位后，遂伐郯。此实为“念旧恶”之举，堂堂五霸之一的桓公，不会出此拙见，故无灭郯之可能。（四）以此事而论，《春秋》乃当代史籍，较之《史记》更加可据。故《春秋》所载，鲁庄十年“齐师伐谭”较为可靠。

二说，郯国在距秦统一六国之前不久，为楚所灭。《郯城县志》载：“其（即郯国）灭于楚，当去秦并六国之年不远”。该《志》引《史记·楚世家》语：“项（顷）襄时，楚人有好以弱弓微缴加归雁之上者，王召问之，彼对，及邹、费、郯、邳比于罗鸯”为据，作出顷襄时“郯犹未灭也”，其灭当是“去秦统一六国之年不远”的结论。孰不知，在七雄争霸的战国时代，鲁国尚于顷公二十四年（公元前256年）为楚所灭，弱小之郯，安能幸存。对此，《续山东考古录》亦云此文不足郯国尚存之证。

三说出自《水经注》，该书引《竹书纪年》载，晋烈公六年（公元前414年），于越子朱句伐郯，以郯子鸪归。

四说，周威烈王八年（公元前418年）越灭郯。《历代通鉴辑览》载：“周威烈王八年，越灭郯。少昊之祀，莒及郯司之，楚先灭莒，越复灭郯，少昊遂不祀”。据上述两说，可以认定郯国为越所灭，其灭时间，以《竹书纪年》所载可靠。对此，尚有其他史籍记载，可为佐证。《史记·楚世家》载有“简王五年，北伐灭莒”。与“楚先灭莒，越复灭郯”相映。《史记·越王勾践世家》载：“勾践平吴后，北渡淮，与齐、晋诸侯会于徐州，致贡于周。周元王赐勾践，命为伯”。是时，越军横行江淮，号称霸王，以此越盛之时灭郯，完全可能。周显王十四年（公元前355年）楚灭越，郯国遂又属楚。

至此，郯国自西周初（公元前十一世纪）始封，公元前414年，为越所灭。在长约七百年的历史时期里系鲁国附庸。此后，其境先归越，再入楚。直至秦统一六国，郯国之名方不复存。

公元前221年（始皇二十六年），秦并吞了齐、楚、燕、韩、赵、魏六国，统一了天下。为加强其中央集权的统治，改“封邦建国于诸侯”为“郡、县隶属于中央”，确立并普遍推行了郡县制。据《水经注》载：“郯县故鲁地，东海郡治，秦始皇以为郯郡”。《资治通鉴》、《纲鉴易知录》均有“秦末，秦嘉、朱鸡石起兵围太守于郯”的记载。故秦时设置郯郡。但，不在初设三十六郡之列，属秦末增置十郡之一。其辖境北近临沂、南至长江以北的杨州、泰州，东濒东海，西南到洪泽湖一带。

西汉初，汉高祖刘邦分封诸侯，形成许多诸侯王国。但，郡的设置仍然保持，当时形成了“郡”直隶于中央而“国”由诸王统治的“郡国并称”局面。《汉书·地理志》载：“秦置郯郡，汉高帝改名东海郡，辖县三十八：郯、兰陵、襄贲、临沂、下邳………”。《汉书·列传》载：“于定国字曼倩，东海郯人也”。又载：“薛宣字赣君，东海郯人也”。据上述记载可知，西汉时始置郯县，隶属东海郡。汉武帝于元封五年（公元前106年），在全国分设13个州（亦称都），以刺史为长官。其中徐州刺史部辖琅琊、东海、临淮三郡及鲁、泗水、楚、广陵四国。当时，郯为县、郡、刺史部治所。

东汉（公元25-220年）时期，基本沿承旧制。《纲鉴易知录·东汉纪》载有献帝时任幽州牧，后拜太傅的刘虞，为东海郡郯县人。《后汉书·郡国志》载：“东海郡………十三城，户十四万八千七百八十四，口七十万六千四百一十六。郯（本国刺史治）、兰陵、戚、胸、襄贲、昌虑、承、阴平、利城、合乡、祝其、厚丘、赣榆”。时徐州刺史部辖东海、广陵二郡，彭城、下邳、琅琊三国，计六十二城。其境相当于今苏北、鲁南一带，郯仍为县、郡、刺史部治所。

魏晋南北朝时期，郡县制，没有大的变动。三国魏黄初年间（公元220一226年），东海郡称东海国，郯县隶属关系仍旧。但，徐州刺史部治所，自郯移设彭城（今江苏徐州）。据《山东通志·疆城·沿革》载，当时东海国统县十一，较东汉时少阴平、赣榆二县。晋时，复称东海郡，郯县属之。《晋书》云：“东海郡统县十二：郯、祝其、朐、襄贲、利成、赣榆、厚丘、兰陵、承、昌虑、合乡（合城）、戚”。

晋惠帝时（公元290-306年）又改称东海国。《纲鉴易知录·晋纪》载：“成都王颖反，东海王越使张方杀长沙王义。颖入京师，自为丞相”。文中注日：“东海国，即东海郡，都郯”。据此，晋时，郯县属东海郡（国），郡（国）、县治所仍置郯。自公元420年刘裕称帝，国号宋，始分南北朝，至隋文帝杨坚完成统一的160余年中，许多割据势力，征战不已，政局更趋纷乱。郯地隶属关系亦较复杂。刘宋时，初沿旧制，明帝失淮北后，于泰始七年（公元471年）东海郡治，侨置于新立东海县（今江苏省海州东）。《中国人名大辞典》载有刘宋时御史大夫何承天东海郯县人。后魏，武定八年（公元550年）改东海为郯郡，领县四：郯、临沂………，隶属东徐州，县、郡、州均治郯。高齐时，郯，郡、县俱废。宇文周大象元年（公元579年），郯，郡、县并复，隶邳州。

隋文帝杨坚，统一分裂局面后，在地方行政上，改郡为州。开皇初，郯郡废，郯县隶属泗州。隋炀帝于大业三年（公元607年）又改州为郡，泗州改为下邳郡，郯县又隶下邳郡。《续山东考古录》载：“隋泗州、下邳郡，郯县，开皇初废郯郡，来属”。

唐初，改郡为州。武德四年（公元621年），郯县属泗州（前为下邳郡）。贞观元年（公元627年），省入下邳，称郯城乡，“郯城”作为政区名，始于此时。元和间（公元806一820年），复置县时，遂以乡名为县名，称郯城县。而后又省入临沂县，仍称郯城，隶属河南道、沂州。

郯城县，自唐后期省入临沂县，历经五代十国、宋、金，直至元前期，从未复县，其县原治所称“郯城”。在此长约五百年的时期内，其境域所属，随临沂县而易。A五代时期，因袭唐朝旧制。宋时，至道年间（公元995—997年），全国政区分为十五个路。熙宁七年（1074年），京东路又分为京东东路、京东西路。泰山以北，沂水流域以东为京东东路，治所置青州（今山东益都）。时郯境属京东东路、沂州。

金时，宋在山东地区所建的京东东路、京东西路，改名为山东东、西二路。郯境，此时属山东东路、沂州。

《续山东考古录》记载，郯城县，系明代洪武初复置。但据其他史籍所载，郯城县应为元代后期复置，隶属益都路、沂州。《纲鉴易知录·元纪》载，英宗硕德八刺于至治二年（1322年）封齐齐克图为郯王；惠宗妥欢帖睦尔于至元五年（1339年）封彻彻笃为郯王。《元史·世祖纪》云，至元元年（1335年），郯城以沂州监战塔思、万户孟义所部兵成之。《郯城县志·秩官志》载，至元五年（1339年），张伯玉（失其乡贯）任郯城县知县。据此，可以认定郯城县系元代后期复置。

明代，郯城县隶属山东布政司兖州府沂州。《续山东考古录》载：“明山东布政司兖州府沂州郯城县”。《郯城县志》载，嘉靖二十一年（1542年）下辖政区为4乡45社。

清承明制。雍正二年（1724年），兖州府之沂州划属直隶州。十二年（1734年），升沂州为府，郯城县隶沂州府。其下辖政区，清前期为4乡32社；中、后期改划为5乡44社。民国二年（1913年），裁府置道，郯城县隶济宁道，下辖5区48保。民国十四年（1925年），山东省由四道改为十一道，郯城县属琅琊道，辖区依旧。民国十七年（1928年），道废，郯城县直属山东省政府，其辖区改为5区44乡。民国二十七年（1936年），郯城县隶属山东省第三区行政督察专员公署，辖区更为7区45乡。翌年，其辖区又为5区45乡。

民国二十七年（1938年春），日本侵略军侵占郯城。民国二十八年（1939年）11月，八路军一一五师解放郯西之马头镇。民国二十九年（1940年）1月，又攻克郯城。与此同时，郯城县抗日民主政府成立，隶属鲁南行政专员公署。同年10月底，郯城复为日军侵占。民国三十年（1941年）2月，由于形势变化，县政府撤销。民国三十一年（1942年）4月，马陵办事处（县级政权）建立，隶滨海专署。

民国三十二年（1943年），郯城大捷后，马陵办事处改称郯城县人民政府，隶属关系未变。同年10月，县政府隶属滨海专署二行署。此间民国三十年至民国三十三年（1941—1944年），根据斗争形势需要，在郯城县东部及西部增置了临沭、赵镈（苍山）二县。民国三十四年（1945年）4月，郯城县人民政府隶属滨海行署二专署，下辖10区2镇。

民国三十六年（1947年）2月，郯城县为国民党占领，人民政府政区同民国三十四年（1945年），国民党政府政区按民国初年设置，后改为23乡2镇。

民国三十七年（1948年）11月8日，郯城县全境解放，隶属鲁中南行署第六专署。1950年5月隶属临沂专区公署。1956年1月，郯城县人民政府改称郯城县人民委员会。1968年2月，又改名为郯城县革命委员会。1981年6月，复名为郯城县人民政府，隶属临沂地区行政公署。1994年12月至今，隶属山东省临沂市。

行政区划

建国初，沿袭1945年行政区划，即10区2镇。1952年，城关镇并入一区，马头镇改划十一区，并将沭河、徐桃、挂剑、泉源四区改以序数名为七、八、九、十区。至此，全县辖11区137乡。

1955年，区名改以地理实体或驻地命名，原之九区依次更名为（1）龙门、（2）新港、（3）港上、（4）白河、（5）重坊、（6）墨河、（7）红花、（8）泉源、（9）庙山。

1956年3月，临沭县撤销建制后其所属之李庄、大兴、石门、岌山4区另4乡划归郯城县。同年，县内增划城关镇。至此，全县为13区2镇。

1958年2月，撤区并乡后，全县辖19乡。

1958年9月，全县19乡均建为人民公社。

1959年初，陈埠、盐店两公社分别并入李庄、红花公社。苍山县褚墩公社划入来属。至此，全县辖18公社。

1961年9月，临沭县恢复建制，曹庄、南古、店头、观堂、大兴、石门等6公社复归该县。

1962年5月，改公社为区，原公社下辖之管理区改称公社。全县时辖12区103公社，如表：1965年，又增划9个公社，即城关区鲁庄公社、马头区主庄公社、墨河区秦庄公社、泉源区毛家公社、褚墩区永安、丁屯、黄山、碑住公社、大埠区尚庄公社。马头区小埠公社更名唐桥公社。

1971年5月，全县各区复称公社，原区下辖公社又改称管理区。复称公社后，白河、墨河、大埠三区以驻地命名更为归昌、杨集、马站公社。同时，增划归义、黄山、高峰头3公社。1975年6月，又增划沙墩、小埠、花园3公社。是时，全县辖18公社。1981年12月，撤销城关公社，恢复城关镇。全县时为1镇17公社，下辖134个管理区。

1984年4月，实行政社分设，建立乡、镇政府。全县1镇17乡改建为5镇17乡，“以社建乡，以大队建村”。其改建情况：①重坊、李庄、褚墩、房庄、花园、小埠、归义、庙山、沙墩、黄山10公社，原辖范围不变，更置为乡、镇。②房庄、高峰头、城关、红花4社（镇），其名与驻地不一致，按地名标准化要求改为胜利乡、店子乡、郯城镇、大院子乡。③新建4乡：新村乡、大尚庄乡、司家乡、小马头乡。

1994～1997年间，黄山乡、杨集乡、店子乡、沙墩乡、庙山乡、港上乡先后撤乡置镇，除店子乡撤乡置镇时更名为高峰头镇外，期间小埠乡、小马头乡、司家乡依次更名为十里乡、高册乡、清泉乡。至此，全县行政区划共设11镇11乡871个行政村。

1993年底，郯城县辖5镇17乡（郯城镇、马头镇、重坊镇、李庄镇、褚墩镇，胜利乡、新村乡、港上乡、花园乡、小马头乡、归昌乡、杨集乡、大院子乡、大尚庄乡、店子乡、小埠乡、归义乡、司家乡、泉源乡、庙山乡、沙墩乡、黄山乡）。1994年11月，撤销杨集乡、黄山乡，设立杨集镇、黄山镇。1995年8月，店子乡更名为高峰头乡，小埠乡更名为十里乡。1995年12月，撤销高峰头乡、庙山乡，设立高峰头镇、庙山镇；大院子乡更名为红花乡，小马头乡更名为高册乡。

1996年7月，撤销港上乡、沙墩乡，设立港上镇、沙墩镇。1997年6月，司家乡更名为清泉乡。

2000年12月，郯城镇、十里乡、归义乡合并，称郯城镇；红花乡、大尚庄乡合并，称红花乡；泉源乡、清泉乡合并，称泉源乡；马头镇、高册乡合并，称马头镇。即郯城县辖11个镇、6个乡。

2010年2月，撤销郯城镇，设立郯城街道。

2010年5月，撤销红花乡、胜利乡，设立红花镇、胜利镇。2011年3月，原辖褚墩镇、黄山镇划归临沂市罗庄区管辖。2011年8月，李庄镇、沙墩镇合并，称李庄镇；重坊镇、新村乡合并，称重坊镇。

2020年6月，撤销花园乡、泉源乡，设立花园镇、泉源镇。

截至2020年底，郯城县辖1个街道（郯城街道），11个镇（马头镇、李庄镇、重坊镇、杨集镇、庙山镇、高峰头镇、港上镇、红花镇、胜利镇、花园镇、泉源镇），1个乡（归昌乡）。县政府驻郯城街道。

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