安徽省明光市属于哪个市?明光市行政区划及历史沿革

• Z时代
• 2024-01-10
• 分类：知识

明光市属于安徽省滁州市代管县级市，

明光市下辖4个街道12个镇1个乡，南与滁州市南谯区接壤，北临淮河，与五河县接壤，东与江苏省盱眙、泗洪等县相邻，西邻定远、凤阳两县，明光政府驻地龙山东路109号。

明光市于1994年5月31日，经国务院批准撤县设市，属滁州市代管，南京都市圈的协作城市，也是皖江城市带承接产业转移示范区的成员城市。

明光地处皖东，东与江苏盱眙、泗洪相邻，南与滁州市区接壤，北接五河，西邻定远、凤阳。明光地域辽阔，面积2335平方公里，境内山水纵横，景观秀美，资源丰富，素有“三山二水四分田，还有一分是庄园；七湖六水老明光，三界四场跃龙冈”之说。明光享有“明皇故里、生态酒乡”的美誉，是全国双拥模范城、全国科技先进市、全国文化先进市、全国体育先进市、全国水产百强市、全国电子商务进农村综合示范市、国家园林城市、省级文明城市、省级卫生城市、省级森林城市和省级生态文明建设示范市。

2021年，我市认真贯彻落实中央、省和滁州市各项决策部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，着力推动明光经济高质量发展。总体经济运行呈现质效改善、行稳向好态势。但与周边相比，明光追赶步伐仍需加快。

一、经济呈现稳定恢复态势，开局良好

2021年，全市实现地区生产总值273.4亿元，按可比价格计算增长9.2%，增速快于全省0.9个百分点。其中第一、第二、第三产业分别实现增加值43.8亿元、78.5亿元、151.2亿元，分别增长6.4%、6.5%、11.6%。三次产业结构由2020年的16.8∶29.0∶54.2调整为16.0∶28.7∶55.3。全年人均GDP 5.5万元（按照常住人口计算），高于上年0.5万元。

二、分行业经济运行情况

（一）农业稳产增效，基本盘稳固。2021年，我市全面落实党中央决策部署，始终胸怀“国之大者”，以高度的政治责任感，推深做实“三农”工作，实现了农业稳产增产。全市全年完成农林牧渔业总产值76.1亿元，同比增长8.5%。全年粮食播种面积200.2万亩，粮食产量68.6万吨、增长1.3%；蔬菜播种面积、产量分别为5.20万亩、12.16万吨，分别增长4.2%、4.3%；生猪出栏32.6万头，增长25.7%；肉类总产量5.48万吨，增长2.1%；禽蛋产量2.24万吨，下降0.5%。

（二）工业运行质效提升，重点行业增长较快。2021年，我市战略性新兴产业产值和高新技术产业增加值分别增长18.9%、12.6%，分别高于整体规上工业增长17.5、11.2个百分点。重点培育的凹凸棒产品产值增长1.6%、水性涂料产品产值增长461.6%、高端信息产业产品产值增长194.3%、医药产品产值增长173.7%。

（三）服务业“稳定器”作用明显。2021年，全市服务业实现增加值151.2亿元，同比增长11.6%，增速居滁州市第4位，比滁州平均水平高0.6个百分点。服务业对经济增长的贡献率达到67.9%，是全市经济增长的重要支撑。

（四）消费需求释放，推动经济稳定增长。2021年，全市消费行业增加值38.4亿元，对经济增长的贡献率由-10.3%转为增长28.9%，成为推动经济稳定增长的主要动力。2021年，全市实现社会消费品零售总额171亿元，同比增长27.0%。 

（五）投资结构进一步优化。2021年，全市完成固定资产投资177.2亿元，同比增长12.0%，增速达到年度预期目标。其中，一、二、三次产业完成投资分别为2.5亿元、64.5亿元、108.9亿元，投资占比由2020年的0.6:33.2:66.2调整为2021年1.4:36.7:61.9，一产投资和工业投资分别较去年提高1.7和3.5个百分点，三产投资较去年下降2.6个百分点，投资结构优化。

（六）财政收支稳定增加。2021年，全市累计完成财政收入26.5亿元，同比增长8.0%。其中地方一般预算收入20.4元，增长10.0%。全年财政支出18.1亿元，增长4.8%。 

（七）金融市场总体稳健，中长期贷款快速增长。2021年，全市金融机构各项存款余额302.7亿元，增长13.4%；各项贷款余额275.3亿元，增长21.7%。从贷款投向看，住户贷款139.6亿元，增长21.7%，其中中长期贷款是住户贷款的主要流向，占住户贷款的65.6%。 

（八）居民可支配收入增速高于经济增长。2021年，全市城乡居民人均可支配收入25295元，同比增长9.5%，高于经济增长0.3个百分点。其中，城镇居民人均可支配收入35446元，同比增长8.3%，增速与滁州市平均水平持平；农村居民人均可支配收入16110元，同比增长10.4%，低于滁州市平均水平0.6个百分点。

历史沿革

先秦时期：夏、商、周时期，明光分属扬州、徐州、青州，周代后期为徐国等方国领地。春秋时期，为吴国善道地，是吴、越、楚争持、对峙场所。战国时期，越灭吴，属越国。公元前306年楚灭越，属楚国，居于“吴头楚尾”。

秦汉时期：秦王政二十四年（前223年）灭楚，二十六年（前221年）统一天下，称始皇帝，车同轨，书同文，废分封，置郡县，始有盱眙县（治今盱眙县城北）、淮陵县（治今女山湖镇邵岗境内），明光为盱眙、淮陵两县辖地，先后属泗水郡、东海郡。楚汉相争时（前208一前202年），属项羽西楚国（都彭城，今徐州市）东阳郡。西汉高祖五年（前202年）正月，改属韩信楚国（都下邳，今江苏睢宁县古邳镇）。六年正月，改属刘贾的荆国（都吴，今苏州市）东阳郡（治广陵，今扬州市）。十一年七月，英布灭荆，东阳郡直属汉廷。十二年十月辛丑，东阳郡改属刘濞吴国（都广陵）。景帝三年（前154年）正月，吴王反。六月，国除，东阳郡归汉。旋，改属刘非的江都国（都广陵）。武帝时在今女山湖镇及女山东南分别置赘其县和淮陵县，属临淮郡。元朔元年（前128年），东阳郡的淮陵县改为淮陵侯国（非五子之一）。元狩二年（前121年），江都国除，东阳郡改为广陵郡（仍治广陵），直隶汉廷。六年，析置临淮郡（治徐，今江苏境），淮陵侯国（县）属之。元封五年（前106年）四月，临淮郡改属徐州刺史部。东汉初年，复旧称，今明光市仍属盱眙、淮陵县地。淮陵侯国（县）仍属徐州（治彭城）临淮郡（治徐）。永平十五年（72年），改临淮郡为下邳国（都在下邳，今古邳镇）。建安十一年（206年），下邳国除为下邳郡（仍治古邳镇）。汉末，废下邳郡，改设东城郡（治东城，今定远县故朱马乡下马铺），后废。

三国时期：属魏国徐州（仍治彭城）下邳郡（国）（治古邳镇），仍设淮陵县（仍治故淮陵城）。后期沦为弃地。魏咸熙二年（265年）十二月，西晋代魏，仍之。淮陵县（仍治故淮陵城）仍属徐州（仍治彭城。元康年间，改治下邳，今古邳镇）下邳国（都在古邳镇）。太康元年（280年），改属徐州临淮郡。元康初（约291年），分临淮郡淮陵县置淮陵郡（仍治淮陵，淮陵故城），设淮陵县。永宁元年（301年），设临淮国（仍治淮陵故城），仍属徐州。永兴元年（304年），又侨置堂邑郡（治淮陵故城），后废。永嘉乱后，荒废。东晋大兴三年（320年），侨置淮陵郡（改治今明光市女山湖镇，后称旧县集），属北徐州（仍治彭城），后废。义熙七年（411年），盱眙从临淮郡分出，以县置郡，侨置阳平郡（治阳平侨县，治淮陵故城），领淮陵、阳平、馆陶、濮阳、廪丘县，属北徐州（仍治彭城）。后赵（319一351年）开创者石勒早在永嘉年间（307-313年）曾短暂占据盱眙地区，在徐州（仍治彭城，今徐州市）淮陵郡（治淮陵）设淮陵县（仍治淮陵故城），仍属临淮郡。

南北朝时期：南朝宋永初元年（420年）六月丁卯，刘宋代晋，属盱眙郡。永初二年，加徐州为南徐州，盱眙仍为属郡。永初三年，北徐州改称徐州（仍治彭城。后多次徙治）阳平郡（治淮陵故城），仍设阳平、淮陵、馆陶、濮阳、廪丘县。泰始二年（466年），地入北魏，淮南部分改属钟离郡。又侨置济阴郡，又称南济阴郡（改治今明光市女山湖镇，原旧县集，以侨民在淮河南岸者侨置）。三年，增侨置睢陵县于旧县集，兼郡治，属之。后改睢陵为睢阳，属济阴郡。泰始二年，北魏曾占领今明光市全境，但没有实质性设置。南朝宋昇明三年（479年）四月，南齐代刘宋，仍之。后主要变动及设置是：北徐州（治燕县，故钟离城）济阴郡（治睢陵侨县，今明光市女山湖镇旧县集）设睢陵县（侨治旧县集）。南兖州（治广陵，今扬州市）盱眙郡（治盱眙，今江苏盱眙县东北）设阳城县（治今明光市故淮陵城）。后没入北魏。正始三年（506年），逐渐收复。南朝齐中兴二年（502年）四月，萧梁代南齐，仍之。初属南兖州（治广陵），后改属淮州（治淮阴，今江苏淮安市淮阴区淮河南岸）淮阳郡（治淮陵侨县，今明光市女山湖镇，原旧县集），设淮陵县（侨治旧县集）；盱眙郡（治盱眙，今县城东北）设阳城县（今明光市故淮陵城）。又属北徐州（治钟离故城）济阳郡（治睢陵侨县，今女山湖镇），设睢陵县。北朝东魏武定六年（548年）十月，地入东魏。今明光市境设置：淮州（仍治淮阴）盱眙郡（仍治盱眙）设阳城县（治今明光市故淮陵城）。楚州（治钟离故城）济阳郡（治睢阳，今明光市女山湖镇）设睢阳县。北朝东魏武定八年（550年）五月，北齐代东魏。今明光市境设置西楚州（治故钟离城）济阴郡（治池南，由睢阳县改，仍治女山湖镇）设池南、睢阳县；阳城县（治故淮陵城）仍属盱眙郡（治盱眙）。南陈永定元年（557年）复名睢陵县。太建五年（573年）五月伐北齐，逐渐恢复旧制。北徐州（治钟离故城）济阴郡（治睢陵，由东魏济阳郡改，县由北齐池南改，今女山湖镇）设睢陵县。阳城县（治淮陵城）仍属南兖州（仍治广陵）盱眙郡（仍治盱眙故城。太建五年九月戊子，改属谯州。七年三月辛未，改属南兖州）。北朝北周大象元年（579年）十二月，地入北周。今市境设置有：西楚州（由徐州改。治故钟离城）济阴郡（治昭义，今女山湖镇。同时改陈睢陵县为招义县，又写成“昭义”）。吴州（改陈东广州为吴州，仍治广陵，今扬州市）盱眙郡（治盱眙故城）设阳城县（仍治故淮陵城）。北周大定元年（581年）二月为隋取代。

隋唐时期：隋朝开皇元年（581年）仍沿袭旧制。开皇三年（583年）废郡，撤销阳城县，改昭义县为招义县（仍治女山湖镇），改属濠州（治今凤阳县故钟离城，今临淮镇北）。大业元年（605年），改招义县为化明县（《太平寰宇记》称，开皇二年，以光德太子名昭，改招义县为化明县）。大业三年四月，改濠州为钟离郡（仍治西古城），化明县改属扬州刺史部钟离郡。隋末，县民马薄据县，改置化州，分置济阴县，共设2个县，属之。大业十四年四月为唐取代。唐朝武德二年（619年），析置睢陵县（仍治淮陵故城），济阴、睢陵、化明3个县属化州（仍治今女山湖镇）。三年，撤销济阴、睢陵县、化州，改化明县为招义县（仍治今女山湖镇），改属濠州（治钟离，改治西古城）。士人杨益曾于武德二年自据招义县化州，四年归国。贞观元年（627年），濠州属淮南道（地理区域）。开元二十一年（733年），淮南道为一级政区（治扬州，今为市）。天宝元年（742年），濠州改为钟离郡（仍治西古城）。乾元元年（758年），钟离郡改为濠州。安史之乱后，濠州改属武宁军节度，又叫徐泗节度，感化军（治徐州）。天祐四年（907年）四月，唐朝灭亡。

五代十国时期：今明光市属所设招义县（仍治女山湖镇），属吴国濠州（仍治西古城）。武义元年（919年），濠州改属临淮军（治西古城。乾贞元年即927年，清临军改治寿州，今寿县城关镇）。太和三年（931年），吴国升盱眙县为招信军。吴天祚三年（937年）十月，南唐代吴国，盱眙县属楚州，招义县仍属临淮郡（治寿州）濠州（治今凤阳县临淮镇西古城）。保大元年（943年）三月，招义县（仍治今女山湖镇）改属定远军节度濠州（均治西古城）。后周显德四年（957年）十二月，濠州入后周，盱眙属于后周，招义县（仍治今女山湖镇）属濠州（仍治西古城）。后周显德七年正月，后周为北宋取代。

宋元时期：北宋时招义县（仍治女山湖镇）属濠州（仍治西古城），初属淮南道。乾德元年（963年），招义县改属泗州。太平兴国元年（976年），改招义县为招信县，仍属泗州（治盱眙，今同）。至道三年（997年），泗州改为淮南路（治扬州），属之。熙宁五年（1072年），泗州改属淮南东路（仍治扬州）。金天会五年（1127年）二月，北宋灭亡；同年五月一日，赵构在杭州建立南宋，置招信军，属淮南东路（仍治扬州）泗州。建炎四年（1130年），招信县改属淮南西路（治庐州，今合肥）濠州（仍治西古城）。绍兴四年（1134年），招信县改属泗州。七年，泗州改属淮南东路（仍治扬州）。十二年正月，升天长县为天长军，盱眙县和招信县改属淮东路天长军；五月，废天长军，复升盱眙县为军，隶淮南东路，辖招信、天长两县；年底，改属招信军（治盱眙，今同）。绍兴二十一年，入金。后复，仍之。元朝初年，盱眙初为招信军治。至元十三年（1276年），行招信路安抚司事，辖盱眙、天长、招信、五河4县。至元十四年，在盱眙县治立招信路总管府，招信县（仍治女山湖镇）改属江淮行省（治扬州，后升为路）淮东道（治扬州路）昭信路，又称招信路（仍治盱眙，今为县）。十五年，招信县所隶招信军改属临淮府。二十年，撤销招信县，并入盱眙县，同时在招信县治设立百户打捕所，后人称这里为旧县。从此，今明光市境内分属滁州、来安、盱眙、定远4个县。至设县前，今明光市境内无建置。盱眙县改属淮安路（治山阳，今江苏淮安）泗州（治临淮，故泗州城，清没入洪泽湖）。二十七年，废临淮府，盱眙县改属泗州。二十八年十二月，今明光市境主要属河南江北行省（改治汴梁路，今开封市）江北淮东道（仍治扬州路）泗州（仍治故泗州城）盱眙县等4个县。至正十二年（1352年），盱眙县改属淮南江北行省江北淮东道（均治扬州路）淮安路（治山阳，今江苏淮安楚州区）泗州（治泗州故城）。

明清时期：今明光市境内无建置，仍为4个州、县边缘地区。洪武元年（1368年），盱眙县属临濠府泗州；次年直属中书省；洪武五年改属凤阳府泗州，后属泗州直隶州，并在今女山湖镇设立“旧县巡检司”。清顺治元年（1644年），盱眙属江南省凤阳府泗州。康熙六年（1667年），撤江南省，设江苏、安徽两省，盱眙属安徽省凤颍六泗道直隶泗州。康熙十九年，泗州城沉没水中，泗州治移至盱眙。雍正二年（1724年），升泗州为安徽省直隶州，隶安徽布政使司，盱眙为属县。乾隆四十二年（1777年），裁虹县为泗州，州治由盱眙移至虹县（今泗县）。

中华民国时期：北洋政府统治时代，定远、来安、滁县、盱眙4个县均直属安徽省。民国三年（1914年）六月二日，均改属安徽省淮泗道（治凤阳县，今府城镇）。民国十七年，盱眙再次直属安徽省，后属安徽省第七首席县长区、第六行政督察区。

国民党政权：民国二十年（1931年）五月，原盱眙县三界士绅邵树谷、吴敬业等人向安徽省政府及南京国民政府内政部“请求变更行政区划，设县分治”，国民党为加强当时盱、来、滁、定4个县边区统治，决定同意设立嘉山县。民国二十一年春，安徽省政府派李蔚唐为嘉山设治委员，到达盱眙县。八月，李蔚唐与盱眙、滁县、定远、来安4个县县长在三界镇召开有关嘉山设治问题会议。十一月十五日，经国民政府内政部和安徽省政府批准，从滁县划出马垣墙、樊山寺、江宁后、盈福寺、小岱山、三都六（张八岭）6个保；从来安县划出嘉山集、尹家集、张铺营3个保；从定远县划出嘉山保、大北保、大南保（大横山堡）、潘家营、三和集、槐墟院6个保；从盱眙县西南部划出自来桥、乌石山、黄寨、鲁山、凤贤集、罗家岭、大越、管店、刘家集、石坝、明光集、许家河、马家岗、红庙集、查家埠、西永兴、爱棠镇17个保，计32个保组成新设的嘉山县行政区域。民国二十一年十一月初，创嘉山县（治三界镇），属安徽省第五专区（专员驻滁县，今滁州市区）。民国二十六年十二月，日军侵入嘉山县城三界（今老三界），嘉山县政府先后流亡至自来桥及全椒县古河镇等地。民国二十七年七月，嘉山县改属第六专区（专员驻泗县）。十一月十日，第六专区属安徽省皖北行署。民国二十九年二月二日，撤销皖北行署。民国二十九年四月，将仇集、涧溪、旧县、潘村、古沛、泊岗一带划给嘉山县。七月，将嘉山县改属第九专区，潘村、古沛等地于九月份划归盱凤嘉县。民国三十三年四月，第九专区由第五专区代管，仍之。民国三十三年十月，盱嘉分治，自来桥仍归嘉山县。民国三十四年春，盱眙县在日伪占领区开辟的津里、石坝、桑集、戴巷等地，于当年九月，与涧溪一并划归嘉山县。民国三十四年九月复第九专区，嘉山县属之（次年十月，专员公署驻嘉山县区明光镇，今属明光市区）。

嘉山县建置后，尤其在抗日战争期间，分别为中国共产党领导的抗日民主政权、国民党流亡政府和日本侵华军扶植的汉奸政权分割或互相占领，县域朝是夕非。

日伪政权：民国二十七年（1938年）二月中旬，日军再次攻陷嘉山县城三界镇，纵火烧毁整个县城，并在明光镇组建“维持会”汉奸政权。七月十二日，嘉山县伪政权改属“中华民国安徽省维新政府”（驻蚌埠）。十月二十八日，“安徽省维新政府”正式成立。民国二十九年（1940年）三月，“安徽省维新政府”并入南京汪伪“中华民国国民政府”。九月二十日，汪伪“安徽省政府”（仍驻蚌埠）成立。民国三十二年七月二十五日，汪伪“嘉山县政府”改属“安徽省第三专区”（专员及县政府均驻明光镇）。民国三十四年八月十五日，日本无条件投降，伪嘉山县政府也草草收场。日伪政权控制的明光、张八岭、三界、管店、三和集等地被国民政府接收。

民主政权：抗日战争期间，民国二十九年（1940年）三月中旬，共产党领导的嘉山县抗日民主政府在山镇自来桥成立，汪道涵（海峡两岸对话关系开创者，曾任中共上海市委书记、上海市市长，中顾委委员，海峡两岸关系协会会长）担任抗日民主政府第一任县长。隶属于淮南苏皖边区行政公署津浦路东专员公署（驻盱眙县时家集）。民国三十二年三月，与盱眙抗日民主政府合并为盱嘉办事处。民国三十三年十月，又分设。另外，明光市境内还有盱凤嘉县抗日民主政府（1941-1945年设）。这些抗日政权于民国三十四年十一月后并为嘉山县，改属苏皖边区第三行政区，直至民国三十五年九月北撤取消。解放战争期间，民国三十七年五月二十八日，中国人民解放军创建了江淮行署；六月四日后调整的嘉山县属第一专区。民国三十八年一月二十一日，中国人民解放军解放嘉山县城明光镇；二月，先后成立嘉山县人民政府和明光市人民政府；四月，改明光市为明光区；四月十五日，皖北人民行政公署公告，嘉山县改属皖北人民行政公署滁县专区。

中华人民共和国时期：1949年10月1日新中国成立，嘉山县仍属皖北人民行政公署滁县专区。1956年1月12日，撤销滁县专区，嘉山县改属安徽省蚌埠专区。1961年4月7日，撤销蚌埠专区，恢复滁县专区，嘉山县属之。1968年8月8日，嘉山县革命委员会成立。1980年3月，嘉山县革命委员会改称嘉山县人民政府。1992年12月20日，嘉山县改属省辖地级滁州市。

1994年5月31日，撤销嘉山县，改设省直属行政区县级明光市，由省里委托滁州市代管，至今未变。

解放后，虽经调整，正式恢复嘉山县，但因随着中国人民解放军所建政权变更，也有部分地区被调整区划时划出。如1949年5月，将原属嘉山县的潘村、古沛2个区24个乡由盱凤嘉县划入五河县；9月底又从五河县划回嘉山县，仍保留民国时期的区域。此后，区域变动较少，主要是与相邻县的小规模调整，但于新中国成立后基本定型。以后只是小区域调整。新中国成立后的小变化主要有：1950年12月16日，将滁县珠龙区樊台乡的草庙村划入嘉山县张八岭区；戴庄、太平、樊山3个村与原广成乡的岱山等3个村划入嘉山县张八岭区。1974年4月，为解决独山水库淹没区和灌区水利纠纷，将嘉山县自来桥公社的张浦营、罗田、保桥3个大队划入滁县，与滁县黄泥公社合并成立张铺营人民公社。

2007年，最后一次区划调整，明光市境内现设1个乡：泊岗乡；12个镇：张八岭镇、三界镇、管店镇、石坝镇、涧溪镇、自来桥镇、苏巷镇、女山湖镇、桥头镇、古沛镇、潘村镇、柳巷镇；4个街道办事处：明光街道办事处、明东街道办事处、明南街道办事处、明西街道办事处。

2008年1月，明光市346个村民委员会调整为139个。

2020年全市辖13个乡镇、4个街道，共137个村、12个社区；户籍人口64.3万人，常住人口48.56万人。

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