什么是高考移民？为什么会出现高考移民？
1977年8月—10月，在邓小平的主持下，全国高等学校招生工作会议在北京召开。根据与会专家和学者们的建议，中央决定全面恢复已经停止了十余年的全国高等院校招生考试。
在今天看来，高考制度的恢复，不仅改变了几代人的命运，更为我国在新时期及其后的全面发展，奠定了良好的知识和人才储备。
报名高考的青年
经过四十余年的改革和发展，
我国的大学教育逐渐走向“普及化”。
数据显示，早在2016年，高考的录取率就已经超过了80%。现如今，高考不仅具有为高校选拔人才的功能，更成为了一项调节社会阶层流动的机制。但需要指出的是，
高考固然是当下最公平的人才选拔方式，但依然存在细节上的缺陷
。比如“高考移民”这一奇特现象的出现，就是典型的案例。实际上，早在上世纪80年代，“高考移民”现象就已初现端倪。具体而言，以山东、河南等为代表的高考大省的部分家长，通过动用各种资源，将子女的户口迁移到西部欠发达地区，在当地参加高考，从而以相对较低的分数，考取更高层次的院校。
与“高考移民”相关的报道截图
从2008年起，政府先后颁布了一系列措施，
旨在遏制高考移民现象的出现。
但遗憾的是，直到目前为止，这一问题依然没有从根本上得到解决。
原因很简单，“高考移民”现场的背后，不仅体现出了高考制度中存在的“天生缺陷”，更折射出了客观存在的教育不公平问题。那么问题来了，当下的“高考移民”的方式主要都有哪些？为什么会出现“高考移民”现象？我查了一些资料，接下来跟大家好好聊聊。
第一批“高考考生”
1）我国高考移民的方式
目前我国“高考移民”的方式，
主要有国内移民、国际移民和“汉改少”等三种模式。
当然，无论哪种方式，目的都是非常明确的——“保障”自己的子女，以相对更低的分数，考入理想的大学。1）“国内移民”
国内移民的主流，
即所谓的“跨省移民”。
展开来说，主要指一些传统高考大省的家长，通过转学、购房等方式，将家庭成员的户口转入录取分数较低的地区，进而提高子女被名校录取的几率。“分数较低”的地区，大致可分为两大类：
- 第一类是以西藏、青海等基础教育比较落后、存在国家政策倾斜、参加高考人数较少、录取分数较低的省份；
- 第二类是以北京、上海为代表的经济发达、基础教育实力雄厚，拥有丰富教育资源的城市。
当然，向北京、上海等地“移民”，需要支付极其高昂的经济成本。
因此，“跨省移民”的主力，主要是第一类“移民”。
对于高考大省的考生而言，攻读985/211可谓“千军万马过独木桥”
2）“国际移民”
伴随着国家对高考移民现象的一系列限制，一些家长开始将移民的“目的地”瞄向境外。于是，境外移民应运而生。
所谓的“国际移民”，主要有以下两类：
第一类是获得港澳台同胞的身份，参加大陆高校针对港澳台学生及华侨生考试的考生。
由于国内政策的倾斜，港澳台的学生在参加内地高校的招生考试时，可以获得大幅优惠政策，因此，一些家长会动用各种资源，帮助子女获得港澳台身份。一般来说，这种现象多出现在以广东、福建为代表的沿海省份
。第二类是获得外国国籍，参加留学生入学考试的考生。
在内地高校科研和教学指标方面继续表现良好，但在国际化程度方面评分欠佳的大背景下，很多高校为吸引海外留学生源，制定了一系列针对留学生的优待政策。简单地说，考生只要通过汉语能力考试并提供高中成绩单，即可申请入学。尽管部分重点大学还增设了入学考试，但是难度远低于高考。
现如今，伴随着我国经济水平的高速增长，
这种成本较高但远低于“北上移民”的新型“移民方式”，颇有愈演愈烈的架势。
高考考场
3）“汉改少”移民
为了提高少数民族学生的录取率，我国在高校招生环节，会给予自治区（州）、县境内的少数民族考生以适当的“照顾”。因此，部分汉族考生会通过改变籍贯和民族的方式，获取加分照顾。
“汉改少”移民，主要可分为两种：
一种是只改变民族，不改变考试地。这种
情况主要出现在居住地为少数民族聚居区的自治区（州）、县。尽管不同地区会结合自身情况，制定不同的“照顾”制度。但不可否认的是，少数民族学生都会享受到额度不一的加分或降低录取分数线的优惠。另一种是同时改变民族和考试地。
利用国家政策漏洞，“汉改少”考生在获取少数民族身份的同时，将户口迁移到少数民族聚居地，并在当地参加高考。这样，既可以获得高考加分，还能享受到国家给予当地的政策倾斜。为考生加油打气的家长
2）为什么会出现高考移民？
高考移民现象产生的原因是极其多元且复杂的。展开来说，主要有以下几点直接原因。
1）不同省份的录取分数线差距较大
我国高校的招生体制，
一直沿用的是“分省定额制”。
即各高校根据国家政策、社会需求及办学条件，以省（区、市）为单位分配招生指标。囿于教育资源、师资力量、竞争压力的差异，不同省份的学生成绩也存在肉眼可见的差距。因此，同一所院校在不同省份的录取分数线，是完全不同的。
具体而言，无论是以北京、上海等为代表的“教育强区”，还是以青海、新疆、宁夏等基础教育比较落后的省份，当地的高校录取分数线，均明显低于以山东、河南等为代表的“高考大省”。
以今年全国高考乙卷使用省份的录取分数线为例，河南的理科一本线为509分，文科一本线为527分；青海的理科一本线为335，文科一本线为409分，差距极为明显。
全国高考乙卷使用省份的录取分数线
2）各省高考录取率不均衡
在高考录取环节，真正衡量各省录取差异的指标，一
直都是所谓的“高考录取率”。
展开来说，在人数确定的前提下，分配给一个省的招生名额越多，录取分数就会越低，录取率越高。在当下，
各省的招生名额，是由教育部与高校根据各省教育水平与教学质量共同决定的
。因此，北京、上海、天津等教育发达地区的重点大学录取率和一本录取率，明显高于河南、山东等高考大省。另外，以青海等为代表的偏远地区，也有着相对较高的录取率，这无疑是国家政策倾斜的结果。以2021年度的211院校录取率为例，北京排名第一为17.8%——5个考生中就有1人能考上211院校，这无疑是北京教育资源强势的体现。值得注意的是，排名第三的居然是青海，其211院校的录取率为17.8%，甚至高出了上海（11.7%） 一大截——显然，这是国家政策倾斜的结果。
录取率排名垫底的，正是高考最大省河南，其2.6%的录取率让人心疼，几乎比北京难10倍。另外，山东排名倒数第四，录取率为3.4%，河北为3.8%，可谓“难兄难弟”。
2021年度的211院校录取率排名
3）各省高等教育资源分布不均
众所周知，
我国的高等教育资源的分布，存在着比较严重的“比例失调”现象。
在2017年教育部公布的“双一流大学”名单中，北京拥有33所（占比22.6%），其中“世界一流大学”8所，以绝对优势位列第一。反观传统高考大省河南，仅有郑州大学和河南大学两所入围。作为对比，根据考试院公布的数据，2022年全国高考报名人数总计1193万人。其中，河南考生大约有120万人，北京为5.4万。由此可见，
河南考生的竞争压力，是北京考生根本无法想象的。
高等教育资源的严重失衡，使得地区间教育发展水平差距越来越大，各地招生计划就千差万别。简单地说，同等实力的考生，因为处于不同省份，拥有的录取机会是截然不同的。站在考生的角度看，
迁往高等教育资源丰富的地区或享受国家政策倾斜的地区，更能提高被重点大学录取的几率。
还有一点值得注意，
很多高校在录取环节，都存在所谓的“属地化现象”。
具体而言，学校对所在地的录取名额，要远远高于其他省市，相信大家如果稍微关注一下各大高校的招生简章，就能有充分的认识。
“双一流”院校分布
3）高考制度的局限性
需要指出的是，高考自始至终都是我国当下最为公平的考试，尤其是“统考统招”的人才选拔方式，已经最大限度地保证了每一位学生都享有平等竞争的机会。不过，这一制度依然存在着一定的局限性，具体而言，主要有以下几点。
1）录取唯分数论
在当下的招生体制中，
分数是检验录取与否的唯一标准。
因此，几乎所有学校都会出现“唯分数是瞻”的情况。面对这么高的升学压力，那些与目标院校录取分数线差距较大的考生，为了实现自己的“名校梦”，便通过高考移民的方式，获得了原本可望而不可即的名校入场券。坦诚说，站在处在竞争极大或被挤占名额地区的学生的角度，这种方式都是极为不公平的。
河北省固安县第一中学考点，考生结束首场科目考试后与老师拥抱
2）容错空间小
值得一提的是，
高考存在着很强的“一考定终身”的意味。
具体而言，考场上的发挥，除了与知识储备息息相关外，还和身体情况、状态调节等有着密不可分的联系。打个比方，一个成绩一直比较优异的学生，倘若在考前出现身体不适的情况，大概率会影响到考场发挥。对于努力了三年的考生而言，这种情况是极其令人遗憾且沮丧的。
因此，一些家长们为了最大限度地“减轻孩子的心理压力”，
选择高考移民的方式，旨在进一步“提升”子女攻读名校的概率。
总而言之，高考“一考定终身”的选拔方式，对于大部分刚刚成年的青少年而言，无疑过于残酷了。换言之，高考固然对学生学习能力和知识储备有着公平的检验，
但对于广大考生们在身心上的“重击”，是不可忽视的。
考生排队进入北京市陈经纶中学考点
3）户籍制度的漏洞
不得不说，高考与户籍的绑定，无疑是我国特有的一种现象。
按照相关规定，所有考生只能在户籍所在地报名参加高考，录取也参照户籍所在省市招生政策。虽然一些省市为保障进城务工人员子女的受教育权和考试权，制定了异地高考政策，但最根本的高考户籍制度，从未发生实质性改变。值得注意的是，基于经济发展和人才引进的需要，
很多省份都会以户籍作为“优惠条件”。
比如在1996年，海南省颁布的购房入户政策。其结果就是，仅2005年一年的高考移民数量就达到万人，严重损害了当地学生的权益。至于以新疆、西藏等为代表的教育资源稀缺、发展水平相对落后的地区，为了招商引资和人才引进，户籍制度更加灵活。除了投资、购房、就业外，甚至可以用金钱购买户口——这无疑给移民提供了“机会”。
由此可见，在户籍制度不发生变动的大前提下，“高考移民”现象很难做到真正意义上的有效遏制。
广州市第一中学考点外，一名考生由广州市组织的专车一人一车送来参加高考
4）相关政策落实的偏差
2005年，教育部就联合公安部发布了《关于做好普通高校招生全国统一考试考试报名资格审查工作的通知》，
这是中央首次针对高考移民出台政策。
“通知”要求各省根据实际情况，完善学籍户籍双认定、高中学籍电子注册、居民身份核查等审核办法。一旦发现虚假材料，要取消其考试或录取资格，已经入学的取消学籍。
2014年，《关于深化招生考试制度的实施意见》颁布，针对高考的招生计划分配、考试、录取等都提出了新的要求，涵盖了提高中西部地区、人口大省的高考录取率等内容，旨在解决当前高考制度在选拔人才过程中存在的弊端。
就地方政策而言，以北京为例。
2018年，北京市政府发布的《北京市2018 年普通高等学校招生工作规定》中明确规定：考生须具有北京市正式户口，体育类中专校集体户口的应届毕业生，只能参加运动训练、武术与民族传统体育专业招生考试；艺术类中专校集体户口的应届毕业生，只能参加艺术类专业招生考试。
维护高考考场外秩序的交警
由此可见，无论是国家层面还是地方层面，都在最大限度地维系着高考公平。换言之，国家已经意识到了当前高考制度中存在的不足，因此不断通过一系列改革举措，予以改进和修正。
可即便如此，由于各省市的实际情况不同、教育发展不平衡等原因，政策的落实情况不容乐观——名
校的诱惑摆在眼前，一些家长仍然甘愿冒险。
清华大学录取通知书
4）对于“国际高考移民”的限制
2020年，教育部发布《关于规范我高等学校接受国际学生有关工作的通知》，明确要求父母双方或一方为中国公民，本人出生时即具有外国国籍的考生，在申请作为国际生报名资格时，必须最近4年之内有在外国实际居住2年以上的记录。
坦诚说，这些举措固然提高了“国际高考移民”进入国内高校的门槛。遗憾的是，
在一些“专业中介”的运作下，依然有很多家庭选择“迎难而上”。
由此可见，“境外移民”问题已经成为了影响教育公平的又一大难题。
四川大学的录取通知书
对此，有关专家给出了以下几个解决办法：
首先，继续升级外国留学生的认证条件，
提高对留学生取得外国国籍的时间和在国外生活时间的要求，进一步限制“国际高考移民”。对申请者外国护照证明、国籍证明、中国国籍注销证明、出入境签章时间进行更为严格的审核及核算，建议增加个人陈述、审查者对话交流、证明人制度等环节，进行辅助审查认证。
其次，确立外国留学生学业水平基准。
当前，各高校招收外籍学生唯一的统一考试是汉语水平考试，这个考试仅仅对汉语语言水平进行考核，过于简单，无法对学生的学业水平进行整体衡量。在某种意义上，这进一步催化了中国家长与学生的跨国高考移民选择。
最后，尽快完成我国留学生学业考试体系、标准、内容及操作模式的界定。
“双一流”高校可制定相对更高的标准，教育部应每年发布对于资助外国留学生的中国政府奖学金、各地方各高校奖学金的监督评价报告，确保享受奖学金的外国留学生具备相应的学业能力水平。
高考誓师大会
5）尾声
总而言之，高考移民作为一个在我国历史中存在了30多年的现象，短时间内根除是不可能的，毕竟，任何一个问题的解决，都需要一个较为漫长的过程，需要全社会各层级的努力。
当然，我们有理由相信，在党中央的统筹领导下下，各级部门一定能结合不同地方的实际情况，制定出更为人性化的措施政策，循序渐进，真正实现教育的起点公平、过程公平和结果公平，使教育能够让社会、家长、学生们满意。
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