【范文模板】教育局脱贫攻坚实施方案

教育局决战决胜脱贫攻坚实施方案第1篇

根据中共县委办公室、县人民政府办公室关于印发《决战决胜脱贫攻坚大干50天实施方案》的通知文件精神，结合义务教育保障相关政策指标，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把握脱贫攻坚目标任务和现行扶贫标准，坚持问题导向，用“工匠精神”、下“绣花功夫”、做“精准文章”，持续加强政策指导，强化责任落实，加大工作力度，夯实基层基础，激发内生动力，进一步转变作风，持续巩固脱贫成果，提高脱贫质量。

（二）主要目标

2020年6月30日前，完成《县教育局贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神奋力夺取脱贫攻坚全面胜利的总攻方案》和《关于2019年国家脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实工作方案》中时序任务和问题整改，建档立卡贫困学生信息精准精实，“两不愁三保障”全面落实到位，各项教育资助政策全面推进落实，加快补齐短板弱项，推进《县教育局2020年脱贫攻坚工作要点》中行业扶贫工作任务落实。

（三）时间安排

自2020年5月6日至6月30日。共分为3个阶段实施：

1.动员部署阶段：（5月6日—5月10日）

2.组织实施阶段：（5月11日—6月15日）

3.自查自纠阶段：（6月16日—6月30日）

二、主要任务

（一）动员部署阶段

召开教育系统决战决胜脱贫攻坚大干50天动员大会，落实任务、压实责任、明确时限。强化决战决胜脱贫攻坚大干50天作战体系，结合《县教育局关于剩余贫困人口“义务教育保障”工作帮扶方案》和《县教育局保障搬迁群众子女就学工作措施》，重点关注“三类重点人群”家庭义务教育阶段学生就学保障工作落实，采取属地管理原则，确保建档立卡贫困学生应助尽助，不落一人。

（二）组织实施阶段

1.学校疫情防控工作。各校要高度重视疫情防控工作，加强疫情防控组织领导，采取联防联控，落实学校主体责任，做好疫情防控保障物资储备，强化校园内清洁消毒，严肃师生及学校工作人员管理，做好开学前所有准备工作。

2.义务教育控辍保学工作。通过依法控辍、质量控辍、精准扶贫控辍、建立动态监控网络等形成控辍保学合力，完成“除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上，上得起学”的工作目标。针对不具备随班就读的病重或残疾学生，各校要采取“一生一案”“一生一策”送教上门的方式，让孩子学会知识，体会社会大家庭的温暖。

3.进一步核准建档立卡贫困学生信息。4月22日——30日全县乡镇学校对建档立卡学生信息进行了排查。目前，全县3—28周岁建档立卡贫困学生1006人，全县义务教育阶段在籍学生8718人，其中建档立卡贫困学生584人，域内就学501人，域外就学83人，无失学辍学。此外还有6名适龄儿童因身体等特殊原因，家长提出申请，延迟入学。结合四月中下旬初步排查结果，各乡镇学校要进一步精准核查学生信息，对学生姓名、身份证号码、家庭住址、就读学校、就读年级、班级等信息进行再核查，严禁出现信息不精准和有错误信息现象发生，确保大干50天工作取得实效。

4.做好“三类重点人群”监测工作。全县脱贫监测人口中共14名学生，其中小学5人、初中6人、大专及以上3人；剩余贫困人口中共16名学生，其中小学4人、初中6人、普高1人、中职1人、大专及以上4人；边缘人口中共13名学生，其中学前1人、小学4人、初中6人、大专及以上2人。结合《县教育局关于剩余贫困人口“义务教育保障”工作帮扶方案》，尤其对10名义务段学生和6名非义务段学生实施了“三包三扶”政策，保障贫困学生能够顺利完成学业。

5.做好全县易地搬迁户后续帮扶工作。关注监测全县易地搬迁群众中23名义务教育阶段学生就学情况。结合《县教育局保障搬迁群众子女就学工作措施》，落实相关资助政策，严格执行免试、就地就近入学政策和学籍管理相关规定，保障搬迁群众适龄子女在迁入地公办学校同等接受义务教育。

6.落实建档立卡贫困学生各项教育资助政策。因受疫情影响，大部分学生还未开学，待学生全面开学后，资助中心和计财科要加快各项教育资助政策推进落实，确保建档立卡贫困学生各项资助政策及时精准落实到位。对域外就学的建档立卡贫困学生，采取属地管理原则，实时监测，确保教育资助政策无盲区盲点。

7.教学保障。今年拟招聘特岗33人，事业编上半年招聘23人，下半年拟招聘21人，目前正在制定招聘计划。继续落实乡村教师生活补助政策。

8.招生政策把控。今年起，全县各小学严禁招收未满6周岁儿童入学，全县各级各类幼儿园严禁招收适应儿童入园。如有特殊情况需要提前申请，获得同意后，到教育局相关业务科室报备。

9.其他行业扶贫政策有效推进。随着学校陆续开学，逐步落实营养改善计划；积极推进义务教育学校改薄提升工程和2020年“厕所革命”年度工作任务；推进教育信息化2.0行动计划；扩大学前教育资源总量，力争2020年底完成河北公办幼儿园新建项目，提升幼儿入园率。到年底公办园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%，学前三年毛入园率达到90%；配合相关项目单位做好贫困劳动力和残疾劳动力的劳动技能培训工作；落实国家专项、高校专项和地方专项招生计划。

（三）自查自纠和整改阶段

1.梳理解决问题。机关各科室、局直各单位和全县中小学幼儿园要对行业扶贫存在的问题认真研究，采取措施，化解难题。对于本单位难以解决的问题，形成问题说明报教育局扶贫办，扶贫办报局脱贫攻坚领导小组研究解决，确保整改及时、材料齐全。

2.开展核查核验。由分管行业扶贫副局长牵头，相关业务职能科室和单位组成核查核验小组，入校入村对行业扶贫落实情况进行抽查，对于抽查核验有问题的单位要按照局相关业务科室和单位整改要求立即进行整改，确保问题及时销号。

三、保障措施

（一）进一步压实责任。深入落实党政一把手脱贫攻坚责任制。局机关各科室、局直各单位、全县中小学、幼儿园一把手要亲力亲为，确保教育行业扶贫各项工作在本单位精准落实、扎实推进，凡因作风不实、工作不力导致在国家普查中出现问题的，将按照相关规定进行追责。

（二）在学生信息精准度上下功夫。

脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。精准脱贫需要一以贯之，因时、因势、因户、因人精准施策。我们要在全县建档立卡贫困学生精准度上下功夫，既要关注域内就学的建档立卡贫困学生，还要关注本地户籍域外就学的建档立卡贫困学生，更要关注外地户籍在本县就学的建档立卡贫困学生。严格落实户籍所在地和就读学校属地管理原则，克服疫情影响开学等因素，利用大干50天的时间，把耽误的进度抢回来，全面完成教育行业扶贫工作任务。

（三）在转变作风上下功夫。从今天开始到6月底，除法定假日外周六周日全不休，所有扶贫干部全部下沉脱贫攻坚一线，全系统上下要拿出背水一战、敢死拼命的状态投入到大干“50天”中来，把所有力量全部倾注到脱贫战场。坚决克服盲目乐观、疲惫厌战思想和过关心态，层层压实责任，级级传导压力，一刻不放松地狠抓工作落实。坚决反对形式主义和官僚主义，牢记总书记“不获全胜决不收兵”的重要指示，不忘初心，牢记使命担当，以连战连胜、再战再胜、决战决胜的姿态把教育行业扶贫各项工作任务落到实处。

教育局决战决胜脱贫攻坚实施方案第2篇

一个“最”——党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议

这次座谈会是所有省区市主要负责同志都参加，中西部22个向中央签了脱贫攻坚责任书的省份一直开到县级。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，目的就是动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。

三个“不能”——这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状，承诺了就要兑现。时间一晃就过去了，上上下下必须把工作抓得很紧很紧。

四方面意见——以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚

一、我国脱贫攻坚取得决定性成就；

二、高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战；

三、确保高质量完成脱贫攻坚目标任务；

四、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导。

六大“决定性成就”——脱贫进度符合预期，成就举世瞩目

● 脱贫攻坚目标任务接近完成。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。区域性整体贫困基本得到解决。

● 贫困群众收入水平大幅度提高。2013年至2019年，832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增长9.7%，比同期全国农民人均可支配收入增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。

● 贫困地区基本生产生活条件明显改善。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。

● 贫困地区经济社会发展明显加快。特色产业不断壮大，产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展，贫困地区经济活力和发展后劲明显增强。贫困地区生态环境明显改善，贫困户就业增收渠道明显增多，基本公共服务日益完善。

● 贫困治理能力明显提升。我们推进抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强，基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，本领明显提高，巩固了党在农村的执政基础。

● 中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。国际社会对中国减贫方案是高度赞扬的。

四个困难挑战——决不能松劲懈怠

● 剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫；“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情。

● 新冠肺炎疫情带来新的挑战。疫情对脱贫攻坚的影响主要表现在这样几个方面。一是外出务工受阻；二是扶贫产品销售和产业扶贫困难；三是扶贫项目停工；四是帮扶工作受到影响。

● 巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高。

● 脱贫攻坚工作需要加强。当前，最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移。形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生，个别地区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”问题仍未得到有效解决，部分贫困群众发展的内生动力不足。

六大部署——确保高质量完成脱贫攻坚目标任务

● 攻坚克难完成任务。要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。

● 努力克服疫情影响。要落实分区分级精准防控策略。要优先支持贫困劳动力务工就业，切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，支持扶贫产业恢复生产，加快扶贫项目开工复工，做好对因疫致贫返贫人口的帮扶。

● 多措并举巩固成果。要加大就业扶贫力度，加大产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。

● 保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。

● 严格考核开展普查。要严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑。

● 接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。

四个要求——各级党委（党组）一定要履职尽责、不辱使命

脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委（党组）一定要履职尽责、不辱使命。

● 中央财政要继续增加专项扶贫资金规模，各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求。要加大财政涉农资金整合力度，加强扶贫资金监管，提高资金使用效率和效益，用好扶贫的土地和金融政策。

● 要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。当前，最突出的任务是帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响，在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。

● 要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，要加强脱贫攻坚干部培训。

● 要重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，宣传各地区各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法，宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事。对善意的批评、意见、建议要认真听取，及时改进工作，解决问题。对恶意攻击、炒作放大个别问题影响脱贫攻坚工作大局的，要坚决依法制止。

教育局决战决胜脱贫攻坚实施方案第3篇

一、指导思想

以总书记关于扶贫工作重要论述为指导，以打赢打好脱贫攻坚决胜战为统领，聚焦“村出列，户脱贫”目标，坚持现行扶贫标准，统筹贫困村和非贫困村发展，强化责任落实、工作落实和政策落实，扎实推进产业就业、基础设施、公共服务、基层基础、防贫机制、内源动力等工作，持续巩固减贫成效，切实提高贫困人口获得感，确保年底实现高质量脱贫摘帽。

二、任务目标

（一）贫困人口脱贫。对照“两不愁、三保障”和河北省贫困人口退出x项指标，严把脱贫质量，巩固脱贫成效，确保年内xxxx名贫困人口稳定脱贫。

（二）贫困村出列。对照贫困村退出x项指标，加大投入力度，全力补齐贫困村基础设施短板，实现x个贫困村脱贫出列。

三、主要工作

（一）抓牢产业就业科技扶贫工作

x.科学建立扶贫项目库。明确扶贫项目绩效目标。以贫困村和贫困户为对象，以巩固前期建设成果和提高收入为重点，以改善基本生产生活条件和发展能够增加收入的产业为主要内容，择优立项。入库项目要符合大多数贫困群众意愿，加大对贫困群众的扶持力度，引领带动更多贫困群众脱贫致富。

x.精准实施扶贫项目。扶贫项目的实施要按照行业特点，实行归口管理。项目牵头部门负责项目收集、整理、论证，制定出台项目实施方案；对项目实施的全过程进行监督检查，对工程进度和工程质量进行全方位的监督管理。项目完成后，由责任部门牵头对项目进行验收。确保xx月中旬完成报账。

x.培育产业提升品牌。进一步培强壮大传统产业，继续培育以西芹、糖菜、葵花为主的种植产业。全力推进枸杞种植产业发展，打造枸杞种植园区，形成“一乡一园”的扶贫产业格局，年内，投资xxx万元在园区新建枸杞加工烘干为一体的加工厂x处。继续培育以肉牛、羊为主的传统养殖产业。全年新建生产能力xxx万只的白羽肉鸡养殖场x处，以资产出租形式覆盖贫困户。在县里“x”“x”品牌的大框架下，推动我乡无公害特色种养产品，创品牌，提品质，升级增效。为打响x本地品牌做出x乡的贡献。

x.培强壮大龙头企业。以农业产业化龙头企业提质扩模带行业行动为载体，继续扶持张家口大杞红、富x业等一批成长性好、带动力强的产业扶贫龙头企业扩大规模。年内，重点建成x村白羽肉鸡养殖基地x处，富x业枸杞烘干加工厂x处，采取“企业+贫困户”的扶贫模式，带动贫困户稳定增收。

x.健全完善电商扶贫。围绕全县电商发展大格局，建立完善村级电商物流站点，打通农产品上行，工业品下行的最后一公里。年内完成电子商务进农村，实现x个村全覆盖。积极争取电商扶贫、教育培训，引导更多农民通过电商增加收入。

x.做大做强旅游产业。以承办全市第三届旅发大会为契机，借助察汗淖尔国家级湿地公园的资源优势，发展集休闲度假、康养采摘、军台驿站、草原风情、光伏展示五位一体的生态旅游项目。重点支持大杞红公司办好首届枸杞文化节，开展体验式旅游，以周末旅游为重点，打造短途旅游目的地，发展民宿、特色餐饮把x营打造为x周边特色x风情旅游村庄。

x.着力推进光伏扶贫。完成十二号、xx个村级光伏电站建成并网。实现光伏扶贫项目贫困村全覆盖。结合非贫困村产业发展实际，争取x营村建设分布式光伏电站，使非贫困村也享受光伏收益。进一步健全光伏扶贫收益分配机制，鼓励贫困户通过公益岗位获得增收，让光伏扶贫项目真正成为群众增收致富的“铁杆庄稼”。

x.扎实实施消费扶贫。充分用好对口支援帮扶单位和企业的优势，动员社会各界参与消费扶贫，推动全乡优质蔬菜、葵花籽、杂粮杂豆、特色牛羊肉等农产品进学校、进机关单位食堂。发挥大型农产品批发市场、电子商务平台的作用，开展产销对接、农超对接，促进我乡产品变商品、收成变收入，带动贫困户增收脱贫。

x.着力抓好就业服务扶贫。在有劳动能力的贫困户中积极开展就业服务工作，提升贫困户就业率。及时更新实名制台账信息，充分发挥企业吸纳就业作用，帮助贫困劳动力实现就近就地就业。及时进行创业培训、创业指导和创业服务，带动更多劳动力就业。要对在本地打工就业的贫困群众建立就业台账，对外地打工就业的贫困群众建立监测台账。

xx.推动贫困村科技扶贫全覆盖。建立科技扶贫台账，实行村派科技特派员制度，开展技术咨询、农技培训等科技帮扶。从上级相关部门、驻张高校和科研院所邀请一批农业科技特派员，建立技术人员与贫困村结对服务关系，实现所有贫困村派驻农业科技特派员和产业指导员全覆盖。

（二）推进危改和互助院建设工作

xx.扎实做好农村危房改造工作。严格按照危房鉴定标准程序，对农村危房进行全面鉴定，实行动态管理。加快危房改造进度，确保年内完成xxx户危房改造任务，农村“四类重点对象”存量危房全部改造完成。对农村非“四类重点对象”的危房进行动态监测，鼓励自建自改、置换租赁、投亲靠友等多种方式，解决好农村住房不安全问题。

xx.积极推进互助幸福院建设。推广互助幸福院“集体建院、集中居住、功能配套、互助服务”的经验，结合危房改造，大力推进农村互助幸福院建设，切实解决农村空巢、留守、老龄贫困人口养老难题。今年计划新建x互助院x处。同时计划争取资金xxx万元，对x处互助院进行配套完善

（三）补齐农村基础设施短板

xx.实施农村饮水安全巩固提升工程。年内做好各村饮用水入户工作，做好大青沟水厂供水管道对接工作，协助好管道开挖施工协调及补偿兑付工作。对各村入户管网进行修缮。建改x淖x处,x山x处、x村x处、x村x处、x宏x处,共x处集中供水点。今年争取整合资金xx.x万元，完成xx个净水站建设项目。

xx.大力实施电力扶贫工程。实施农网改造提升，年内对低压农网进行改造，达到可接入分布式光伏电站的标准，保障贫困群众生产生活用电；以满足农田灌溉、生产加工、冬季取暖等高峰负荷时期的用电需求，并为各村建设分布式光伏电站奠定基础。

xx.加快实施农村公路建设。全力推进“四好农村公路”建设工程，实施贫困村连村道路建设，推行农村道路“建管护运”一体化模式。

继续完成xxxx年未竣工的x条共xx.x公里连村道路。完成xxxx年交通局计划内x条共xx.x公里连村道路，涉农整合资金x条共x.x公里连村道路。继续争取x条xx公里连村道路。

xx.扎实推进农村人居环境整治。深入学习推广浙江“千万工程”的经验，持续推进农村人居环境整治三年行动，深入开展“三清一拆”和绿化、亮化、美化专项行动。重点推进生活垃圾、污水治理、厕所改造、村容村貌、户容户貌集中整治工作，并建立常态化村庄保洁机制，加强xx名各村内保洁员的监管，定岗定责。在各村开展村容村貌和户容户貌评比活动，每季一表彰。年内重点完成x、x、x、十二号x个行政村xxx盏路灯的安装，xxxxxx平方米主街道硬化，

亩绿化任务。全乡农村生活垃圾全部实现市场化运营。

xx.全面提升农村基本公共服务水平。年内协助完成贫困村有线电视，实现所有贫困村广播电视和xG信号全覆盖。在x新建村级文化活动场所x处，xx平米，文化广场x处，xxxx平米，并配套健身器材。在x村由科投帮扶新建x宏、六顷地x处广场，并配套健身器材，xx个自然村广播喇叭全覆盖。

xx.持续推进深度贫困村“双基”提升工程。按照深度贫困村“双基”提升xx个专项行动，集中力量、集中资源、集中攻坚。年内，完成xxxx年项目投资xxx万元重点用于x村x山、x宏、x村、x村残垣断壁整治、环境卫生治理、绿化等专项行动。争取列入县xxxx万元双基专项工程项目，对村xx个专项进行整治。

（四）筑牢综合保障性扶贫

xx.精准落实教育扶贫政策。以保障义务教育为核心，学校、乡村加强配合，摸清适龄义务教育阶段儿童底数和入学情况，建立全乡适龄儿童入学台账。对贫困家庭学生建立台账，实施动态监控，精准控辍保学。全面落实学前教育减免保育费、“两免一补”“三免一助”“雨露计划”等全学段教育资助政策，实现建档立卡贫困家庭学生应助尽助。

xx.精准落实健康扶贫政策。加强乡村卫生院（室）规范管理，新建修缮村级卫生室x所，除有特殊规定外，所有村要全部实现有标准化卫生室。继续协助开展慢性病筛查，对符合条件的慢性病贫困人口全部办理“门诊特殊病就医证”，实行动态管理；协助卫健部门开展健康政策宣传；做好常规体检工作。强化“基本医疗+大病保险+医疗救助”三重保障，严格落实“第四重保障”政策，县域内建档立卡贫困人口合规费用报销比例达到xx%。

xx.精准落实生态扶贫政策。结合“两区”建设，积极扩大生态护林员、河湖巡查员等公益岗位，管理好现在有xxx名护林员（兼职xx人）、xx名河湖巡查员，通过生态公益岗位使贫困人口获得增收；加强巡查工作指导管理，制定完善生态护林员、河湖巡查员管理制度和绩效考评制度，使“两员”人员在获得稳定增收的同时，达到守护“林草”、守护“河湖”的目的。

xx.精准落实兜底保障政策。对收入水平略高于建档立卡贫困人口的边缘群体，通过低保、救助、保险等方式进行帮扶，确保边缘人口不致贫。加强临时救助力度，及时将因病、因残、因灾导致基本生活陷入困境的建档立卡贫困户纳入社会救助范围，防止返贫。

xx.完善扶贫利益联结机制。在全乡推广“龙头企业+合作社+基地+农户”利益联结模式，以合同的形式确定贫困户与新型农业经营主体的责任、权利和利益分配方式，建立稳定、紧密、互利的利益联结机制。使贫困群体土地流转有“租金”、基地就业有“薪金”、反包管理有“酬金”、超产分成有“奖金”、订单种植有“售金”、项目贷款有“红利”。让有劳动能力的贫困人口，参与县域、乡域、村内扶贫产业的管理和就业；让有部分劳动能力、不能外出的贫困户选聘村内的公益岗位或临时劳务获得收益；让无劳动能力和完全丧失劳动能力的贫困户得到政策兜底保障。各产业项目实施对象、扶贫龙头企业及农业合作社要建立助贫管理机构，建立贫困户参与或就业用人台账，健全助贫、扶贫的利益联结制度。对于政策性的公益岗位，乡、村两级要建立一套完善的选聘、任用、管理、考核和激励机制。

xx.切实壮大村集体经济。以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营方式，因地制宜探索多种集体经济增收模式，因村施策深挖优势和潜力，宜农则农、宜工则工、宜商则商，推动一二三产业融合发展，促进集体资产保值增值，壮大村集体经济，力争所有村实现集体经济收入x万元以上。

（五）提升干部群众内生动力

xx.提高基层干部素质和服务水平。年内对驻村干部进行最少x轮扶贫专题培训，进一步提升驻村帮扶效果；以“以考促学，以学促干，以干见效”为指导，将当前脱贫工作重点和政策要点作为考试内容，加强对驻村干部的管理。加强“一帮五”责任人管理，把入户走访作为联系群众、宣传政策、增进感情的有效途径，健全和完善贫困户联系走访制度，实行一户一干部常态联系、一户一档案全面建档、一户一措施精准帮扶、两月一走访掌握实情。

xx.激发乡村干部群众脱贫积极性。开展“五好一能”创建人物的评选活动，注重挖掘宣传全乡在脱贫攻坚工作中涌现出的先进事例和亮点工作，培树各类扶贫脱贫典型xx人。大力营造良好的舆论氛围。用好新时代讲习所、政策大讲堂等课堂，每月开展一次活动，创造好的氛围、讲好扶贫故事、做好技能培训、育好乡风民风，切实发挥好大讲堂的技术培训和思想建设主阵地作用，吸引广大干部和群众积极参与。

（六）建立健全防贫机制

xx.全面落实防贫政策。重点关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户等群体，建立防贫返贫预警识别机制，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，提高贫困群众的保障标准，防止因病、因学、因灾致贫返贫，全力推动现有贫困人口高质量脱贫，坚决防止已脱贫人口返贫。将全部非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户、因自然灾害等特殊情况造成支出过大的户纳入台账管理，实行动态管理，建立防贫台账，分类制定精准防贫办法。

xx.加强持续帮扶力量。坚持领导力量不变、包联责任不变、帮扶机制不变、扶持政策不变，贫困村出列后驻村工作队不变，重点针对脱贫户、脱贫享受政策户、贫困边缘户精准发力，切实做到脱贫不脱责任，脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶，全面巩固成果，全力防止返贫。

xx.加大数据支撑力度。进一步强化扶贫数据平台建设，聚焦

“三率一度”，对照贫困村、贫困户脱贫标准，罗列存在的困难和问题，实行清单管理，逐一销号。切实做到识别纳入有依据、动态调整有凭据、脱贫退出有证据，为脱贫核验、扶贫考核及第三方评估提供依据。

（七）强化社会大扶贫格局

xx.深化东西部扶贫协作和对口支援。用足用活x对口帮扶机制，发挥北京支援资金、项目、人才等优势，不断推动社会扶贫向纵深发展。进一步完善帮扶资金管理使用办法，加强资金管理，确保帮扶资金专款专用。加强党政领导对接洽谈，年内与结对帮扶单位对接洽谈次数不低于x次。积极谋划xxxx年东西部协作项目，录入项目库，争取实施，充分发挥北京市教育、卫生、科技、文化、社会等领域人才优势，争取北京高等院校、科研机构、文化机构开展科技下乡、人才下乡、文化下乡等交流活动。

xx.加大驻村帮扶力度。推行责任清单和任务清单，乡党政领导每月驻村不少于x天，紧盯脱贫攻坚任务清单，梳理细化脱贫任务，建立工作台账，各驻村帮扶单位“一把手”每季度下村调研不少于x次，监督、管理和指导派驻第一书记、帮扶干部履行好帮扶责任;“一帮五”责任人每两个月入户走访不少于x次。

（八）加强政策支持力度

xx.强化财政投入保障力度。加强扶贫资金监管，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目。加强财政支农资金资产收益分配管理，完善利益联结机制，加强资本风险管控。全面加强各类扶贫资金项目绩效管理，落实资金使用者的绩效主体责任，明确绩效目标，加强执行监控，强化评价结果运用，提高扶贫资金使用效益。

xx.加大金融扶贫支持力度。扩大扶贫小额信贷覆盖面，实现有信贷需求且符合信贷条件的贫困户应贷尽贷，消除空白村。认真落实扶贫小额信贷风险防控责任和措施，严格按照操作流程开展扶贫小额信贷，严禁扶贫小贷信贷资金“户贷企用”，坚持“户贷户还”，切实防范冒名贷款、超范围违规用款，确保扶贫小额信贷精准合规发放，健康发展。

(九)强化扶贫领域责任落实

xx.提升脱贫攻坚基层基础工作。对xxxx年前标注脱贫人口脱贫措施进行采集，在建档立卡系统中进行充实完善，做到数据精准、措施具体。加强建档立卡贫困人口动态调整，做到脱贫即出、返贫即入。规范填写扶贫档案，确保档案内容齐全完整、填写规范、数据真实、线上线下信息一致；规范填写“五证一册”，结合贫困人口收入调查信息，科学填写相关证、册，做到贫困户基本信息、致贫原因、扶持政策、扶持效果与实际相一致；规范开展贫困户收入调查，落实贫困户收入登记制度，每个月初统计上一个月的收入数据。

xx.推进五级书记抓扶贫的工作机制。按照中央、省市《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》相关要求，继续深入推进五级书记抓扶贫的工作机制。乡每月至少召开x次党政联席会议，专题研究扶贫工作。乡党委书记和村党组织书记遍访贫困户，以遍访贫困对象行动带头转变作风，接地气、查实情，了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料，发现突出矛盾，解决突出问题。

xx.继续开展扶贫领域“擂台赛”。以脱贫攻坚“擂台赛”为载体和平台，每月就抓党建促脱贫、产业扶贫、人居环境整治等开展擂台赛一次。x月底前出台乡级扶贫“擂台赛”工作方案，x月初进行组织实施。

xx.大力开展扶贫项目资金巡查工作。把扶贫领域问题巡查作为一项常态化工作机制，重点对扶贫项目的实施、扶贫资金的使用效益，开展跟踪督查，对督查发现的问题立行立改，保障扶贫资金的安全规范使用。督查工作每年至少开展x次。

xx.推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。把光伏收益、资产收益分配、承揽工程等作为专项治理的重点，深入推进扶贫领域腐败问题的查处力度；把密切联系群众作为作风建设的切入点和落脚点，了解真实情况，对脱贫攻坚政策落实不到位、工作不扎实和弄虚作假、数字脱贫等行为进行专项整治，切实改变干部干事创业的工作作风。

xx.扎实开展国考、省考和巡视、巡察等反馈问题整改“回头看”工作。对国考、省考以及巡视、巡察、审计、考核、督查等反馈问题，分门别类建立台账，明确整改措施、整改责任和整改时限，确保件件有着落、条条有整改。

xx.全面做好各级迎检工作。认真落实国家、省市关于脱贫攻坚考核工作方案和考核办法指标要求，立足实际、突出重点，进一步明确任务，强化责任，促进各部门切实履职尽责，以更明确的思路、更精准的措施，做实做好精准扶贫、精准脱贫各项工作，确保我乡在各级脱贫攻坚考核中进入“好”的行列。

四、保障措施

（一）强化责任落实，形成工作合力。坚持党政同责、上下同责，乡村两级一起抓，党政一把手亲自抓、负总责，一级抓一级、层层抓落实，实现责任链闭环管理、无缝对接。强化行业部门扶贫责任，完善扶贫脱贫三年攻坚行动计划，实行台账管理，确保政策、项目、资金等集中投放。履行好派驻单位责任，强化驻村工作队和帮扶责任人责任，明确帮扶任务、帮扶措施和脱贫时限，形成上下齐动，齐抓共管的扶贫氛围。

（二）完善扶贫机制，推进工作落实。规范和加强脱贫攻坚项目库建设。按照规定程序和标准进行项目立项和审批。把扶农公司打造成精准脱贫和绿色发展的商务平台，为打好打赢脱贫攻坚战提供强有力的保障。完善扶贫工作专班机制，在乡扶贫开发和脱贫工作领导小组统一领导下，充分发挥扶贫工作专班作用，研判形势，挂图作战，推动落实。

（三）强化学习培训，提升业务水平。集中安排乡党政领导、各行政村书记主任、驻村工作组及乡村扶贫业务骨干到省内外与我乡乡情相似、脱贫攻坚成绩突出的地区参观考察学习，实现“以学促思、以思促干”；加强乡村两级脱贫攻坚业务工作培训力度，打造一支能打胜仗的精锐力量。

（四）严格考核奖惩，整治不良作风。认真落实中央、省、市贫困退出细则等相关文件要求，确保脱贫成果经得起实践检验。强化考核结果运用，对脱贫攻坚工作表现突出的干部予以优先评优推荐，及时对因身体等原因不再适合承担脱贫工作的同志进行职务调整，激发全乡干部工作热情。开展扶贫领域专项整治，坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，切实精简会议、减少文件，强化扶贫资金“高压线”意识，严查狠抓腐败问题